社区居家养老服务的建设内容与实践路径

日期:2024-04-23 作者: 产品中心

  3月13日,国家发改委等23部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成较为强大国内市场的实施建议》提出,全力发展“互联网+社会服务”消费模式,支持发展社区居家“虚拟养老院”。

  2020年河北将新(改)建居家养老服务中心40个、社区养老服务站(点)400个,实现城镇街道全覆盖,并确保11月底前完成目标任务。

  大连市已提出建设城市社区居家养老服务中心,实现居家养老服务全覆盖。其中特别的重要的是,要加强社区养老服务队伍的职业化建设。

  连云港市全面建立为本市户籍且实际居住在本市范围内、居住在家的特殊困难老人购买居家养老服务制度。居家养老服务详细的细节内容包括:生活照料、助餐服务、助浴服务、助洁服务、洗涤服务、助行服务、代办服务、康复辅助、精神慰藉、助医服务、应急服务以及日间照料服务等,不得以食物或生活用品代替服务。

  今年成都市将力争实现城市社区养老服务设施覆盖率达100%,农村社区养老服务设施覆盖率达80%;2022年所有街道和有条件的镇至少建一个综合枢纽型的社区养老综合体。

  杭州市民政局公布2019年示范型居家养老服务中心名单。在钱塘新区,下沙街道居家养老服务中心、白杨街道居家养老服务中心,义蓬街道颐乐居家养老服务中心以及颐康居家养老服务中心4家居家养老服务中心纷纷“上榜”。

  重庆社区养老建设全面提速,去年全市新建成68个社区养老服务中心和648个社区养老服务站,今年将加快建设132个社区养老服务中心1052个社区养老服务站,新增老年助餐社区300个,助餐服务点1000个,力争在今年基本实现社区养老服务中心(站)全覆盖。

  2013年,民政部发布了民政行业标准《老年人能力评估》,对老年人的日常活动能力、精神状态、感知觉与沟通、社会参与等方面能力进行了重点关注。但对老年人的家庭特征、经济收入、居住方式等情況,却没有纳入评估范围,而这部分因素往往会影响老年人对养老服务需求的选择。因此,养老服务评估指标体系的内容应该包括老年人日常生活自理能力评估、认知情评估、家庭经济状況泙估及养老服务需求评估等。

  对于失去自理能力的老人及家属来说,喘息服务显得更为迫切。常年照顾老人的家属普遍没有自由时间,甚至有时力不从心、筋疲力尽,就连去医院看病也得找亲戚来替替班。养老机构可以充分利用机构现有场所,或者在延伸区域内兴办、运营社区日间照料中心(托老所),发挥机构专业化养老服务队伍的潜力,为社区居家老人,重点是失能、高龄、独居、特困老人提供日托及短期托养服务。

  机构首先派遣富有经验的养老服务评估员上门对老人身心状况和护理需求进行评估。根据评估报告以及老人、家人的沟通和协调,为老人制定具体的护理计划。再由持有医学和护理资质的专业医护人员按计划上门服务,服务内容有问询、察看、清洗、照料,对于有疾病的老人提供服药、康复护理、保健按摩以及针对常见老年病设计的专业护理。

  调查资料显示,在社区居家养老服务中,其中助餐服务是老年人需求最多的服务。养老机构可通过机构现有场所和设施,为社区居家老人提供助餐服务,或在延伸区域内兴办、运营社区老年人助餐点,配备专职管理人员和服务人员,为社区居家老人提供优质便利的餐饮服务,也可与市场餐饮企业合作开展为老年人助餐服务。

  养老机构利用自身医疗力量,或与周边医院,社区卫生服务中心等机构签订合作协议,建立有效紧密的合作伙伴关系,为辐射区域内居家老人就医和转诊提供绿色通道,建立巡诊、连续性医疗和健康管理的延伸服务制度;为术后或慢病患者提供康复护理专业指导。

  养老机构可以将机构内公共浴室定时向社区居家老人开放,设置专人管理,或配备适老便携式上门助浴服务设备,设立专门上门助浴服务队伍,建立助浴服务安全操作规范,积极为社区居家老人提供上门助浴服务。

  养老机构能够准确的通过居家老人和老年人家庭服务需要配备家庭保洁、洗衣服务人员和有关设备,制定助洁服务流程,根据老年人和老年人家庭需求,准时提供上门助洁服务。也可与家政服务企业合作开展为老年人助洁服务。

  养老机构发掘和利用机构现有场所,或者延伸区域内兴办、运营老年人活动中心(精神关怀服务站),组织并且开展适合老年人的文化、体育、手工、娱乐等活动。

  养老机构发掘和利用机构现有场所,开展社区居家养老服务人员专业技能培训,并对社区养老服务进行专业指导。设立老年人课堂,为社区老年人及社区居民提供疾病预防、健康管理等知识讲座:为对社区家政服务人员、志愿者进行生活照料和护理技能培训。对高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。指导老年人开展家庭隐患排查。

  完善社区居家养老服务体系,必须进一步挖掘社区资源,设置覆盖全市各社区的居家养老日间服务照料机构,健全三级居家养老服务中心和社区助老服务社等实体组织。

  首先,不断拓展服务内容。从老人实际的需求出发,服务内容将从目前求助、送餐、日常生活照料等服务,逐步扩展到送医送药、陪病陪床,为卧床、痴呆、残疾、重危病老人提供照料护理等医疗保健服务,还将开展陪老人聊天等服务,老年人可通过你自己的需求和习惯选不一样的服务项目和服务形式。

  其次,实现服务形式多样化。不同的服务内容采用不一样的服务形式,包括上门服务(居家服务)、社区设施服务(如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心等)这样的模式,方便老年人通过你自己的需求和习惯利用不一样的服务项目和服务形式。

  政府应随着经济发展和社会进步,逐步加大投入,研究制定“民办公助”的政策措施,鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。政府要确保财政补贴用于那些最需要政府帮助的老年人群身上。养老政策应对此“因类而异”,即对三无、五保老人、优抚对象和有特殊贡献的老人,由政府购买服务;对低保老人、高龄老人、生活困难老人,由政府补贴服务费用;对身体健康、有经济支付能力的,则实行优惠抵偿的市场化服务。

  积极运用政府提供的优惠政策吸引人,用良好的机制激励人,加强培训,逐步的提升服务人员的社会地位,为居家养老服务工作培养出一支耐心、细致,富有爱心的专业化服务队伍;要加强居家养老专兼职工作人员的力量,使其成为深化居家养老工作的核心力量;逐步探索引入专业社会工作者,不断的提高居家养老服务工作的专业化水平。

  社区中,日托机构、养老机构、老年活动室、社区卫生服务中心等社区机构和设施是居家养老的重要依托。要逐步加强日托机构的建设和管理,提高日托率,充分的发挥其功能;充分的发挥老年活动室等休闲、娱乐和活动等功能,为居家养老提供重要的补充;继续利用好“星光计划”为老服务设施,充分的发挥其为家庭养老提供帮助、为社区照顾提供依托和为老年人活动提供场所的非消极作用;发挥资源整合优势,挖掘社区资源,为居家养老服务开辟更广阔的空间。返回搜狐,查看更加多


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