养老最新数据公布这3种模式有巨大前景!

日期:2023-12-15 作者: 半岛官方下载

  根据《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》,至2020年,我国60周岁以上人口将达到2.34亿人次,至2025年将突破3亿。元立方金服研究员认为,人口老龄化、人均寿命增加这两大因素使得我国未来健康养老产业的需求不断扩张。

  本文由元立方金服,首家PPP模式互联网金融平家为您提供,专注于政府市政建设项目投资,为服务实体经济贡献力量。

  PPP模式,在满足更有效为社会提供公务产品的同时,又满足了社会资本盈利的目的。PPP在健康养老产业中,可弥补政府财政不足,更有效运作管理养老机构及设施,推动养老产业进一步发展。

  因此元立方金服研究员认为,健康养老PPP项目有巨大的前景。2014 年9月23日,财金[2014]76号文颁布实施,确明了“养老服务设施”属于适宜采用PPP模式的范畴。2015年5月13日,[2015]42号文颁布实施,要求在养老领域推广运用PPP模式。至今,PPP模式用于健康养老产业的探索已有数年,本文元立方金服研究员将研究健康养老PPP项目的现状及未来发展方向。

  如图1,截至2017年底我国健康养老PPP入库项目总数已达322个,其中2014-2015年出现井喷式增长,2015-2016也出现较快增长。根本原因为2014年财政部发文(财金[2014]76号)认可PPP模式在养老产业的运用,以及2015年国务院发文([2015]42号)大力推广PPP模式运用于健康养老产业。

  PPP的操作的过程可分为识别阶段、准备阶段、采购阶段、执行阶段、交接阶段。识别阶段基本功能是挑选适合项目,该阶段一般主要由政府发起;项目准备阶段包括管理架构组建、实施方案编制与审核,其中最主要为编制项目方案;项目采购阶段包括资格预审、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署;元立方金服研究员认为,项目执行阶段是是整个PPP项目的关键点,前期工作通常在几个月内可完成,而PPP项目执行阶段则需要耗费10几年甚至30年时间,在此阶段PPP项目开始实施并产生收益,详细的细节内容包括项目企业成立、融资管理、绩效监测、中期评估几个步骤;项目移交阶段的主要工作包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价,其中最关键的环节是性能测试。

  如图2,目前我国还没有进入移交阶段的项目;大部分项目大多分布在在初期的识别阶段,占比约61%;准备阶段的项目占比约18.73%;采购阶段的项目占比约为9.89%;进度较快项目进入执行阶段,占比约为10.25%。

  如图4,截至2017年11月我国健康养老PPP的落地项目大多分布在在养老产业、医养结合、老年公寓这三个领域。其中养老产业占比最大,超过5成。养老产业包括养老服务、设施;医养结合包括体检、保健、复健等医疗专用设备、专业服务;老年公寓主要以养老机构(住宅)主。

  结合图5,从运作模式上,元立方金服研究员注意到,当前我国健康养老PPP已落地项目运作模式以BOT(建设-运营-移交)与BOO(建设-拥有-运营)两种模式为主。BOT与BOO两种模式都是利用投资承担公共基础项目,二者不同之处在于,BOO模式中项目公司有权不受任何时间限制拥有并经营项目设施。

  如图6,项目的回报机制中,使用者付费约占7成;对于使用者付费无法完全覆盖的建设和经营成本,政府进行可行性缺口补助,比例3成以上;纯政府补助项目占比不到1%。

  近年来,密集出台有关政策,鼓励社会力量参与健康养老服务产业,最近各种会议上也多次提到养老养生话题。

  根据近期刚刚公布的工作报告,元立方金服研究员预测未来的养老PPP项目大多分布在以下三个领域:智慧养老、医养结合、社区嵌入式养老。

  智慧养老包括两方面,即实现智能化家居生活与搭建互联网大数据平台。通过构建智能住房、设备,大大方便老年人的家居生活,使老年人真正享受科技带来的便捷;同时,实现健康数据平台、紧急呼救中心等平台的数据传递、共享,可实时监测老年人身体健康情况,为老年人提供高质量生活照料服务。

  医养结合包括线上线下两方面。线上即搭建健康数据监测平台,方便老年人对自身健康进行监测。线下主要有养老公寓建设、健康餐饮配备、医疗站点建设、医疗设施采购、定期体检、心理疏导、人员培训等几方面。通过线上线下结合,为老年人提供全方位的健康养生服务。

  社区嵌入式养老项目有规模小,配套轻,运营高效的特点。社区嵌入式养老一般不再搭建住宅,以网点、驿站的方式嵌入社区中,物业成本低。嵌入式养老项目一般配套便捷服务,如干洗、餐饮、体检、上门照看等服务,构建居家社区与养老紧密结合的“原居养老”模式。

  文章来源:元立方金服,专注于PPP模式政府市政建设投资的互联网金融理财平台


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