做好这几点就能在家门口养老

日期:2024-01-25 作者: 半岛官方下载

  “十四五”时期,我国将进入中度老龄化社会。到2025年,我国60岁以上老年人口将突破3亿,积极应对人口老龄化已上升为国家战略。

  目前,我国养老方式仍以居家养老、社区养老为主。“十四五”规划和2035年远大目标纲要提出,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,健全养老服务综合监管制度。这是积极应对人口老龄化、做到老有所养的重要基础工程。

  社区养老被称为“没有围墙的养老院”,具备居家养老和机构养老的优势,将成为未来一段时期内养老服务的主战场。新一轮支持政策将蓄势待发,为提高居家社区养老服务保驾护航,让老年人在家门口就能享受优质养老服务。

  当前,我国养老事业呈现“9073”格局,即90%左右的老年人居家养老,7%左右的老年人依托社区支持养老,3%的老年人入住机构养老。

  受固有养老观念和养老服务现状、家庭经济情况等因素影响,我国大多数老年人更愿意选择居家养老和社区养老。“养老不离身边人”“服务距离一碗汤”的社区养老,大有发展空间。

  社区养老吸收了家庭养老和社会养老的优点,把养老事业搬到老年人的家门口,让老年人少了离家之忧,有了更多的归属感,更契合我们国家社会的文化心理,将在未来较长时期内成为养老服务体系建设的主战场。

  “十三五”期间,中央财政五年内共投入50亿元支持开展全国居家和社区养老服务改革试点工作,共有203个地区列入试点,社区养老服务设施基本覆盖了所有城市社区和一半的农村社区。

  各地整合资源、完善配套,一大批“小而美”的社区养老服务设施蓬勃兴起,满足了老年人就近就便、“养老不离家”的愿望。从居家和社区养老服务改革试点逐步扩大,城企联动普惠养老稳步推进,到医养康养结合工作规范化发展,再到智慧健康养老试点取得丰硕成果多措并举下,社区养老服务供给能力一直在优化提升。

  居家社区养老,实际上主要解决老年人的“三边”问题:第一是床边,即社区给躺在床上的失能半失能老人提供服务。第二是身边,即亲人或护理人员在身边,为老人提供照料。第三是周边,即配套优质完善的社区养老服务。

  大力发展居家社区养老服务,让所有老年人享有“身边、床边、周边”的养老服务,提高服务的可及性、多样化水平,将成为社区养老的发展方向。

  让老年人在家门口享受高质量的养老服务,社区养老需要抓住哪些关键?打通哪些痛点堵点?在全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶看来,关键是要整合社区资源,为居家养老的老年人提供高品质、多样化的服务,构建“社区养老生活共同体”。

  没有场地,“10分钟”养老圈就难以建立,社区养老就没有很好的方法扎实落地。为此,多地强化公建配套,从规划编制、土地出让、建设、移交和使用等环节全面规范养老设施配套,并与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿移交街镇,再由街镇无偿交由社会力量运营,提供普惠性养老服务。

  没有设施,服务就没有支撑。补齐社区养老服务设施短板,是推进社区养老发展的重要关口。

  “养老设施历史欠账较多,解决这一个问题的关键是,明确社区养老服务设施的属性。”吴玉韶说,社区居家养老服务设施与公立医院、公立学校一样,属于公共服务设施,应当由政府提供,由专业机构运营,“只有这样才可以实现社区居家养老服务老人买得起、企业能盈利、服务可持续的目标。”

  2019年9月,民政部印发《关于逐步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施建议》,其中明确要求新建居住小区配套养老服务设施,老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施,到2022年配建的养老服务设施达标率达到100%。

  受访专业的人建议,全力发展社区养老,需要充分的利用当前正在进行的城市更新、老旧小区改造、乡村振兴契机,加快新建小区和已建小区配套养老设施建设,大力推进公共设施适老化改造。

  同时近年来,众多国企陆续布局养老产业,在履行社会责任的基础上,探索市场化运营之路。业内的人表示,国资国企拥有品牌、资金、资源整合和协同发展等方面优势,在盘活城镇闲置社会资源,整合改造社区养老设施等方面有着显著优势,能有效推进养老产业供给侧结构性改革和高水平质量的发展,将成为未来社区养老服务发展的重要力量。

  当前居家社区养老发展所面临的最紧迫困难和问题之一,是高龄、有疾病、失能失智老年人的照护问题。

  “这类老年人群最需要的居家养老服务,一是专业,二是能够送上门,这是社区居家养老服务的硬核。”吴玉韶建议,精准聚焦需要照护的对象,把各类资源、力量聚焦到发展专业照护服务上,大力扶持发展专业照护机构和组织,这是居家养老服务的当务之急。

  南京、北京、上海、广州等地已经在探索实施“家庭养老床位”,让失能半失能老年人在家就能享受到专业机构的护理服务,居家社区养老服务的有效供给能力持续增强。

  大力支持社会办医养结合机构,是为老年人居家养老提供医养结合服务的必要补充。对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁建议,在加强监管的前提下,适度放开政策并加强统筹配套,全力发展专业化医养结合型养老服务。

  2020年12月,住房和城乡建设部等6部门联合印发意见,推动物业服务公司发展居家社区养老服务。通过物业提供压疮管理、输液点滴、医疗垃圾处理等上门养老服务,解决居家社区养老的“最后一公里”问题。

  下一步,医养结合的居家社区养老服务发力点主要在规范上门巡诊、家庭病床、护理等老年人居家医疗服务,满足失能、重病、高龄老年人的刚性需求,支持鼓励有条件的医疗卫生机构开展养老服务,增设养老床位。

  在受访专家看来,智慧养老不仅有助于破解社区护理人员不足等问题,还能满足老年人在居家照顾、安全防护、健康管理、情感陪伴等方面需要,节省传统照护服务的高人力成本。

  “智慧养老不是一种新的养老模式,其本质是与传统的居家、社区、机构养老模式的有机融合,融合度越高,智慧养老就越有生命力。”吴玉韶说。推动养老信息化、智能化发展,助力社区养老服务实现专业化、多元化,为老人提供近在身边的温暖保障。


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