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农村社区养老如何利用有限的资源尽可能满足更多老年人多样化的养老需求?记者就此对话有关专家

日期:2024-04-01 作者: 养老动态

  安徽财经大学财政与公共管理学院行政管理系副教授、民革安徽省委会社会和法制委员会委员

  记者:在您看来,社区养老在农村养老服务体系中,处于怎样的地位、发挥了什么作用?

  刘华:社区养老在农村养老服务体系中,正在发挥逐渐重要的作用。首先,农村社区养老可以缓解我国人口老龄化压力。我国农村老年人数量较多,受传统思维影响,他们通常难以接受需要支付费用的养老服务机构。其次,跟着社会家庭结构的变化、部分子女外出打工等原因,导致农村空巢老人数量逐渐增加,农村社区养老服务可有效应对空巢老人的养老问题。另外,农村社区养老服务发展有利于减小农村与城市公共服务水平之间的差距,从而推进城乡一体化。预计将来社区养老模式在农村地区的占比会促进增加。

  记者:从硬件来看,一些农村地区村民居住较为分散,如何让社区(村)养老服务站建设最大限度惠及更多农村老年群体?

  刘华:建议因地制宜,实施“集中+分散”的方式 ,多措并举,逐渐完备农村社区养老服务体系。

  一是完善农村养老服务法治体系。健全有关规定法律法规,系统设计农村社区养老服务制度,将农村社区养老服务工作纳入乡村振兴中长期计划,系统推进,让农村社区养老服务更加规范。

  二是加大农村社区养老服务资产金额的投入。增加财政支持力度,加大对养老服务基础设施建设、医疗卫生机构建设以及农村养老护理人才教育培训等方面的资产金额的投入,给农村养老服务提供基本的硬件设施保障。

  三是探索实施农村集中居住养老模式。将建设老年人集中居住点纳入新农村发展规划,统筹安排,规范建设。达到一定规模的老年人集中居住点,均配居家养老服务中心、休闲广场、小型超市等,使老年人在保留“家”生活的同时,又能享受到优质的社区养老服务。

  四是实施兜底对象区域性集中供养。科学统筹布局,优化乡镇兜底对象集中供养服务资源,打破乡镇地域限制,集约化打造区域性养老服务中心,对偏、远、小的社区养老服务站,采取关、停、并、转的形式进行资源整合,将分散在各乡镇、合乎条件的特困人员集中供养。

  记者:从软件来看,一些社区(村)养老服务站服务内容存在单一化、同质化等现象,如何提升社区(村)养老服务站为老服务个性化水平,确保“干的事”精准对接老年群体“盼的事”?

  一是完善社区养老设施,提升工作人员服务质量。农村社区既要配备足够的养老服务设施,按时进行检查,确保安全和高效使用,又要做好社区养老的人才培育和保障工作,建立完整岗位技能培训制度,加强后勤保障工作,吸引年轻力量加入到社区养老服务中,建设标准化、规范化的服务队伍。

  二是促进医养融合发展。积极推动社区内建立完备的养老服务医务站、护理站,定期为老人体检。加强专业化医疗康复护理和紧急救援的培训,提升社区工作人员的护理水平。通过“互联网+”、物联网等现代信息技术方法,建立“老年人健康档案”,提供有明确的目的性的健康体检和健康咨询服务。

  三是引入社工联动机制拓展养老服务功能。积极探索推广“社工+志愿”的联动服务模式,联动社会工作者、社会慈善资源、社区自治组织,延伸为老服务入户到人,形成为老服务内外联动、资源互济,社会力量广泛参与的良好局面。

  四是加强对社区老年群体的情感关怀。构建老年群体交流平台,鼓励邻里加强互助,增强情感沟通。定期为社区老人提供法律服务,增强老人的法律和维权意识,科学高效地引导老年群体积极健康生活。对失能和半失能老人,不仅提供上门家政和送餐服务,还需定时进行探访、电话交谈,增加精神慰藉。(见习记者 方舢)

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