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中国社区养老模式分析

日期:2023-12-20 作者: 养老动态

  在人口老龄化持续加速下,怎么样应对养老难题,是国家政府和社会普遍关注的问题。近日,却有媒体爆料,一个以连锁模式经营社区养老的项目遭遇“邻避”困境,居民拉横幅强烈反对小区建养老院。

  这个项目位于海南海口市白龙北路某小区,一家名为普亲老龄产业有限公司的企业租赁了一至五层约3646平方米,计划打造成失能老人养护中心。然而,未曾预料的是,这个政策鼓励、政府支持、合法合规、手续齐全的养老项目,却遭到居民强烈反对,施工项目被逼停。

  随着老年人口的持续不断的增加,如何满足庞大的养老需求是各界着重关注的方向,也是我国亟待解决的重大社会问题。不管是国家,还是地方政府,都出台了鼓励养老产业建设的政策,然而养老政策怎么样才可以不空谈,是值得反思的。

  我国目前主要有三种基本的养老模式,分别是家庭养老、社区养老和机构养老。家庭养老是传统的养老模式;机构养老是社会化的养老模式;社区养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。目前来看,居家养老模式仍然是比较理想的养老模式,较符合我国国情,社区养老还需等待政府、企业一同对民众进行引导教育。

  依照国际惯例,65岁以上的人口比率超过总人口的7%,就被称为“老龄化社会”,而超过了14%就被称为“老龄社会”。实际上我国在2001年就已开始步入了老龄化社会。各国从老龄化社会进入老龄社会用时不同,法国用了115年,英国用了47年,德国经过了40年,而日本只用了24年,速度之快非常惊人。根据联合国的人口统计数据,中国将在2024年至2026年前后进入老龄社会,速度与日本大体相同。

  随着新中国成立后50年代出生高峰的人口即将进入老年,我国的人口老龄化速度将进入发展时期。预计到2015年我国老年人总数将达到2.2亿人,2027年超过3亿人,2044年将达到4亿人,2050年我国老年人口将达到4.8亿。

  在未来的近半个世纪中,我国老年人口将一直呈迅速增长的发展的新趋势。庞大的老年人群以及未来数十年一直增长的趋势,决定了老年人花钱的那群人将支撑起一个庞大的老龄产业市场。

  “社区养老”是以家庭养老为主,社区机构养老为辅,在为居家老人照料服务方面,又以上门服务为主,托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式。这种模式的特点在于:让老人住在自己家里,在继续得到家人照顾的同时,由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。

  社区养老模式是居家养老服务的重要支撑,具有社区日间照料和居家养老支持两类功能,主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。

  社区养老服务是居家养老服务的重要支撑,具有社区日间照料和居家养老支持两类功能,主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务,结合社区服务设施建设,增加托老设施网点,增强社区养老服务能力,打造居家养老服务平台。

  未来几年,7%的老年人通过社区机构照料实现社区养老。根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国养老产业高质量发展前景与投资战略规划分析报告》多个方面数据显示,2014年,全国共有社区服务中心2.2万个,社区服务站11.4万个。

  目前,一些城市的社区,养老服务中心建设和运营费用,都有政府财政负担,有的社区养老服务中心,入不敷出,只好关灯节约电费,甚至关闭部分经营场所和设施。出现上述原因,是因为政府包揽或过多地干预了社区养老服务,导致社会化的运营机制发育滞后。

  在人口老龄化背景下,传统的养老模式已无能为力,社区居家养老模式因其固有的经济成本低、社会效益显著、人文关怀性强的特点,成为化解人口老龄化风险的一剂良方。但现行社区居家养老模式在城市运行过程中出现了种种弊端,以及在农村发展滞后。

  因此,这一养老模式的可持续发展之路在于,在老年发展目标的指引下,明确相关主体的责任分担,对制度进行科学的分层与配套设计,充分的利用覆盖全民社会保障制度建立的有利条件,整合资源,规范管理,完善技术方法,实现社区居家养老模式的可持续发展。返回搜狐,查看更加多


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