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采用PPP模式都有哪些优势好处作用和积极意义

日期:2023-12-28 作者: 养老动态

  社会各界一致认为,PPP打开了逐步发展混合所有制的重要渠道。在你看来,PPP模式被看好的原因是什么?

  孟春:我们现在倡导和推广的PPP应该从广义上来理解,即PPP模式不单单是一种项目融资方式,更是一种管理运营机制。当前,PPP其实就是指为提供公共产品或服务而建立的政府与社会资本“全过程”长期合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场之间的竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

  首先,PPP模式可以完善城镇管理体制机制,提高公共产品和服务的供给水平和质量。

  在PPP模式下,通过引入竞争机制,吸引社会资本参与到公共产品领域,并建立以客户为导向的绩效评价与资金拨付机制,能够激励社会资本参与者为减少相关成本而努力改善管理,这是符合激励相容原则的制度设计。PPP模式有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化进程。在PPP模式下,公共部门和社会资本投资方是平等的主体,双方都需要履行合同约定,践行法治和契约精神,这有利于推进国家治理的现代化进程。PPP模式可有效推进政府职能的转变,PPP模式要求政府部门完成从运动员到裁判员的身份转变,由项目的实施方转变为监督者。这既有利于政府减少对微观事务的干预,充分的发挥市场机制的调节作用,又能够在一定程度上促进政府部门将更多的精力和资源投入到规划和监管上来,提升政府管理社会的水平。PPP模式是发挥市场的决定性作用的重要方法。规范的PPP模式要求私人部门投资方参与公共产品项目的前期设计和规划中来,有利于避免政府的决策失误和浪费。同时,政府审批权的逐步调整,更有助于在城镇建设和管理过程中,不断扩充市场发挥作用的领域。

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