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浅析老龄化社会下我国养老制度的可应对措施

日期:2024-01-30 作者: 养老动态

  摘要:人口老龄化已经对我国的财政体系、社会保障体系、医疗服务体系等众多方面造成了巨大压力。其中人口老龄化对于养老保障制度影响巨大,而养老保障制度是给老年人生活的一道重要的安全防线。本文主要阐述人口老龄化对我国养老保障制度的影响,并将提出对应对策。

  统计多个方面数据显示,2019年中国65周岁及以上的老年人口数量接近1.76亿,占总人口比重的12.57%。预计到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时,老年人口高龄化趋势日益明显。根据WHO统计,80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加,到2040年将增加到7400多万人。而到2050年,这一数字将会达到3.32亿人,超过总人口的23%。

  与此同时,经过从上世纪90年代以来的多次改革,我国的养老金福利系统的覆盖范围已经由原来的2亿城市人口扩大到接近全国。因此,随着进入劳动力市场的人慢慢地少,退休的人慢慢地多,我国养老保险面临着收入减少和支出增加的双重压力。

  (一)总数庞大由于我国人口基数大,随人民物质生活水平逐渐提高,医疗卫生条件显著改善,人口预期寿命日益延长,老年人口比重逐年上升。我国成为全世界老年人口最多的国家,占世界老年人总数的1/5,占亚洲老年人口的1/2。

  (二)人口老龄化发展速度快我国由于计划生育政策和人口预期寿命的延长,人口老龄化的速度发展非常迅速,我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年左右的时间。

  (三)区域发展不平衡不一样的地区人口老龄化的程度不同。西部地区人口老龄化程度比东部地区严重。乡村地区人口老龄化程度比城镇的严重。多个方面数据显示,中西部贫穷的地方是中国老龄化速度最快的地区。

  (四)人口老龄化与经济发展不同步老龄化进程已超前于经济发展,与经济发展严重不适应。

  (一)人口老龄化会对我国劳动力市场产生重大影响老龄化使得劳动力萎缩,造成更为缓慢的经济稳步的增长。据统计,自2012年起,我国劳动年龄人口(15岁~59岁)的数量比重连续7年出现双降,7年间减少了2600万人。2018年末就业人口数量也首次出现下降。

  (二)老龄化对政府分配养老金与普及社会福利产生了巨大的压力老龄化迫使政府压缩其它领域的支出,并改变资金的分配的方法。中国70%的社会保障收入来自养老基金。没有中央政府的补贴,养老基金将会陷入入不敷出的境地。2016年我国养老金支出增长了11.6%,达到了2.58万亿元人民币,其中有4291亿人民币的短缺需要政府补贴。2017年支出养老金2.86万亿元人民币,而到2019年已达到4.9万亿元人民币。

  (三)人口老龄化对社会医疗保险的影响老有所医是老年社会保障的一个重要组成部分,老年人发生疾病频率及住院医疗费用明显高于中等水准。老龄化导致社保负担医疗总费用增加,使医疗保险统筹面临着巨大压力。

  (一)慢慢地提高法定退休年龄提高退休年龄一方面延长了缴费年限,另一方面又缩短了领取养老金的年限。延长退休年龄不仅能缓解基金压力,增加养老金的结余;而且延长退休年龄有利于老年抚养比的降低,减轻社会养老负担。

  (二)建立完整的政府监督管理体制政府能发挥对基金管理的监督作用与宏观调控作用,建立健全养老保险基金投资的监督管理体系。按照国家法律,设立基金监督委员会,邀请金融方面的专家学者,由政府部门主管、社会保险机构带头,以定期报表和不定期抽查的形式,检查基金投资公司的运营状况。并能成立一个专门的养老基金的监督机构,权责分明。

  (三)改进和完善养老保险基金的运营和管理市场化管理与基金投资运营相结合。引入基金管理市场之间的竞争机制,借助专门投资机构投资,不仅降低了基金管理的成本,还有利于实现基金保值增值,逐步的提升养老金收益率、私营管理的投资效率与投资收益率。

  [1]曾毅等.21世纪中国人口与经济发展[M].北京:北京社会科学文献出版社,2006.8

  [2]国家统计局编.中国统计摘要[M].北京:中国统计出版社,2003.5

  [3]胡继晔.养老金融:理论界顶级若干实践问题探讨[J].财贸经济,2013,34(6)


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