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五社联动|“五社联动·家园助力站”社区养老公益模式创新项目实施进展简报

日期:2024-05-25 作者: 养老政策

  “五社联动·家园助力站”社区养老公益模式创新项目是由腾讯公益慈善基金会捐赠资助,北京师范大学中国公益研究院、中国人口福利基金会共同设计、管理、开展的创新项目。该项目在北京选择15个社区开展创新试点,以老年人需求为出发点,建立以社区为核心的联动机制,探索社区公益基金,创建可持续、可复制的模式。项目将通过社会组织、专业社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等社会力量参与,健全社区养老服务体系,构建有活力的示范性积极老龄社区。

  在民政部、北京市区两级民政局以及街道的指导下,在试点社区的支持下,项目于2023年4月确定试点社区并召开项目启动会。在经过执行机构公开招募、遴选、拟定实施方案和复核之后,最终确定12家社会组织为执行机构,并于7月开始社区驻点实施。项目覆盖15个社区约2.2余万老年人,经过一个多月的实地驻点工作,项目取得显著进展。主要体现在以下几个方面:

  一是在社区党委领导下,探索“五社联动”工作机制。各执行社工机构与社区及周边为老服务资源已初步建立了不同程度的联动工作机制。

  二是以老年人需求为出发点,设计服务项目和活动方案。各执行机构在社区掌握的老年人情况基础上,开展调研走访,建立台账,了解老年人的困难,并与社区共同商讨研究解决方案。

  三是与社区老龄工作规划做好衔接,融入社区日常工作。在试点探索中,注重结合社区已有的为老服务计划,配合开展各项服务和活动。

  五是发掘社区志愿力量,联动服务商,推动建立志愿服务+专业服务的多样化社区养老服务网络。

  六是共同设计“善行社区助老计划”公众筹款项目,探索建立社区公益基金。目前该项目已经正式上线

  主要进展:7月驻点实施以来,执行机构与东厂社区沟通建立联动工作机制,成立包括项目督导、书记、社区老年条口工作者、街道社区组织发展中心社工、项目社工为核心的工作群,建立了项目沟通机制以及每周例会制度。建立重点关注对象老年人台账,开展需求调研,面向社区61名老人进行理发修脚需求调查,确定21名需要该项服务的老人。访谈18位社区困难老人,成功对接16位老人到爸妈食堂用餐,与思诚基金会筹款部门协调为16位老人提供餐费资助(12元/餐),解决老人吃饭问题。针对街道提供14名重点老人进行人户一致性以及基本困难情况调查,完成情况信息反馈给街道和社区。组织太极养生志愿服务活动4次。依托已有的“时间银行”管理系统,组织并且开展现场培训活动,面向东厂社区工作人员及为老服务服务志愿者讲解时间银行使用方法和技巧。为更好地联动社区资源,执行机构与社区工作人员讨论形成99上线众筹项目方案,并面向进行介绍、宣讲,提高社区对99公益日活动的认识。着手规划和筹备东厂社区助老项目——巧手“老友记”手作系列活动。

  主要进展:7月以来,执行机构首先与社区党委书记、副书记、老年志愿者等充分座谈,进一步确定试点推进思路和方向,明确围绕充分调动志愿者团队积极性、链接资源解决老人出行便利、孵化培育志愿者骨干力量、开展创新性服务等来实施。为了改善社区老年人居住环境,华健通过党建协调委员会链接物业公司,协助社区解决楼道间老人需要扶手问题。同步链接同仁医院营养科、崇西老年驿站、手工老师、环保达人等资源。完善社区老年人台账,与社区协商制定《崇东社区共理人管理制度》,下发志愿者队伍招募通知,在原有志愿者队伍基础上组织、建立、发展了三支志愿者文艺队伍,其中,舞蹈队12人,书法队12人,合唱队20人,筹备志愿者队伍成立仪式。围绕北京特大暴雨带给居民房屋漏水等困扰问题,确定6户要重点关注老人进行入户慰问探望。

  主要进展:项目实施以来,执行机构与社区张书记详细研讨项目启动阶段工作方案,与社区达成共识,成立包括项目督导、书记、社区老年条口工作者、社区专业社工、项目社工为核心的工作群,建立了项目沟通机制以及每周例会制度。召开四块玉社区项目(小组活动部分执行方案)沟通会,明确两周内工作计划。联动社区工作人员共同梳理社区需要关注老年人台账,建立信息表,并将困境老人和助老社会组织范围一一对应。组织开展2次社区工作者和社区社会组织骨干成员培训,22人参加为老服务活动设计培训、社工小组设计培训。联动辖区商户负责人进行志愿者团队管理。思诚以公益时光志愿平台介绍为切入点,动员辖区商户和社区社会组织骨干注册时间银行,成为社区志愿者参与社区公益慈善事业发展,为社区“五社联动”贡献力量。

  主要进展:7月以来,执行机构根据项目方案要求与建国门街道外交部街社区对接,通过工作会形式与社区确定为老服务工作方向。在与社区书记沟通具体实施方案后,与各部门工作人员接触开展为老服务摸底建档工作。通过宣传,使居民了解开展为老服务项目的意义和前景。补充和完善社区1184名60岁以上老年人基础信息及需求台账,协同社区、全国妇联联络部、建国门社区卫生服务站、小棉袄养老服务中心等组织走访辖区内18户20人失能失智及失独孤寡高龄老人(包括东堂子胡同平房区住户5户5人,楼房区6户9人,外交部街33号院4栋楼7户9人,入住小棉袄养老服务中心老人1名),在社区的带领下与各组织联合开展为老服务工作,通过定期入户走访、提供基础病症检测、用药指导、养老服务摸排了解居民需求,使居民深切感受到多方力量汇聚,资源互补的新型社区养老模式。制作项目宣传单,让社区老年人进一步了解“五社联动 助力家园站”社区养老公益模式创新项目概况。着手策划文玩鉴赏系列“五社联动·家园助力站”示范服务活动。

  主要进展:7月以来,执行机构首先与社区书记、站长、居干、居民建立联系,拟定前期调研方案、调查问卷、志愿者招募等材料。参与社区组织的党员活动,以问卷方式调研了解20位老人的需求。在社区居干支持下,入户走访了解43户高龄独居老年人需求。制作为老服务队志愿者招募海报,联动社区开展志愿队伍招募工作,并建立微信群。组织开展志愿者见面会,确定服务内容、志愿者奖励机制,拟定志愿者队伍名称为“耆爱同行”志愿队,目前已有19位志愿者。设计99公益日筹款方案及流程。整个执行过程中,社工和社区书记、站长、居干保持良好沟通。下一步将撰写策划志愿者成立仪式、重阳节活动方案。对社区老年人的调查情况进行分类,结合社区居委会、志愿者的意见确定最终服务人员,制定结对计划。

  主要进展:7月初,执行机构与社区进行项目落地具体细节对接,包括明确项目执行社区人员团队成员,并与社区执行团队成员召开项沟通会,制定项目年度工作计划,并明确了月度工作重点。电话及实地走访社会资源,与金台社区周边4家社会单位、门店(团结湖街道水碓子社区的福寿苑养老驿站、呼家楼第二社区卫生服务中心家庭医生签约中心、思梦佳圆美容美发店、“阿姨来了”家政服务公司)进行对接交流,明确在助餐、助洁、助医等助老服务方面可以合作的事项。推进“时间银行”线上、线下系统搭建工作,沟通并比对两家技术运营机构的时间银行创建条件、服务内容,明确使用“芳邻时间银行”技术支持系统。目前已完成“时间银行”小程序搭建相关工作,包括机构微信公众号认证、微信小程序账号注册及后台设置、芳邻官网账号注册及配置设置,以及小程序后台数据的完善等。推动社区志愿者招募、爱心商家招募相关事项,编辑修改、排版校对项目宣传折页。与社区具体沟通并明确了“五助无忧”志愿服务队志愿者招募报名条件、服务内容等具体细节。召开志愿服务队骨干成员沟通交流会,社区书记为大家简要介绍了“五社联动·家园助力站”社区养老公益模式创新项目的背景情况、具体做法,以及社区志愿者的工作方向,并听取大家的意见和想法。组织“八一”高龄慰问活动,联动11位志愿者和9位包楼社工分成9组,分别对20名退役军人进行了上门走访和慰问。

  主要进展:7月以来,与社区党委书记协商,拟定项目具体实施计划,协商项目志愿者(社区自组织)招募、培训和支持计划。在北航社区智慧养老服务联合体的基础上,进一步扩大志愿者,志愿北京已上线本项目,并开放申请通道;梳理社区老年志愿者名单20人;对接北航人文社会科学学院师生,确认2名学生加入项目。梳理北航养联体服务商分类,并和北航社区智慧养联体服务中心协商服务方向,后续将共同开展服务,包括认知症小组活动、困境老人探访等。建立台账信息总表,整理北航社区失能失智老人210人,逐一电联确认可否入户探访,已电联208人次,入户探访并总结台账信息66份,并整理老人情况及服务需求至总表;开展建军节纪念入户探访活动,联系后确认满足入户条件两户并入户探访慰问,对需要帮扶老人开展手机教学、银行卡办理在线支付咨询。

  主要进展:驻点实施以来,执行机构首先向社区书记、养老服务专干说明项目整体安排及近期计划,进一步明确东南社区“五社联动”项目工作要点及品牌创建事宜。通过实地调研、入户走访等方式,与社区工作人员、社区志愿者、社区社会组织队员、养老服务驿站人员等沟通,深入了解社区“五社联动”现状并梳理为老服务资源台账,建立联系人制度。结合社区养老用餐宣传、“健康之友”为老服务团队打造,与社区养老服务驿站相关人员、骨干志愿者沟通协调,建立微信联络机制,方便后期对接。协助社区开展为老服务,与社区工作人员一起入户发放消防应急包16件;协助开展为老服务助餐宣传会,讲解养老助餐办理事项及相关政策,32名老人参会。入户为老人提供具体服务,包括帮助4位老人清理手机内存、帮助购物等。协助社区开展义诊、民法典讲座、冠心病讲座活动。下一步将结合99公益日,策划公益市集,融合社区便民为老服务,动员招募志愿者。

  主要进展:7月以来,执行机构与黄庄社区副书记、老龄工作委员、项目负责人和驻点社工召开项目说明会,明确项目详细计划和工作重点,包括老年人信息台账、志愿者积分、助老资源地图,以及专业社工帮扶服务、“微心愿”清单、培育社区社会组织、公益助老服务表彰等为老服务活动。惠泽社工着重关注社区特色自治组织的孵化,从社区备案档案中,筛选出为老服务性质的银龄俱乐部,维护社区治安氛围的志愿服务队,活跃社区氛围的合唱队、舞蹈队和阅读组、柔力球队,计划实施助老积分计划。策划开启亲子国学诵读社,发动社区内代际关系,吸引社区内活跃度不高的老年人,加入诗词创作、唱诗学习等特色内容,结合传统节日时段,活跃社区活动氛围,唤醒老年人的怀旧记忆。社区中5-11岁的17名儿童参加了开讲第一课,还特别邀请了银龄俱乐部的4名有诵读经验的老年志愿者欢聚一堂。在社区居委会的协助下,惠泽社工初步确定了5位帮扶老年人名单,获取居委会视角下老人的问题和需求。

  主要进展:7月以来,执行机构与知春东里社区工作人员对接,确立执行计划。同时拿到社区中老人的基础名单进行入户问需,了解身体以及居家养老情况。执行机构投入社会工作者和志愿者共计4人,先后走访82户老人,仔细地了解老人的具体需求并着手整理老人的“微心愿”,总结出共性需求。通过入户走访发现,社区老人共性需求聚焦于下楼、出行以及送餐服务、喘息服务。其次在入户的同时,也了解了社区内部及周边为老设施以及实际开展服务的情况(例如,了解为老人送餐的“菜大妈”菜店的运营情况),并将优先链接外部免费资源进入社区开展服务。结合社区老人的迫切需求,通过与社区书记沟通,将需求聚焦于满足老人出行方面,进行99公益日“一起捐”的项目案例撰写。

  主要进展:驻点实施以来,执行社工每周派驻社区两天,每天至少联动沟通1次。从居干处了解到社区活跃志愿者群众约30人。与社区互助社社员3人取得联系,开展社区自组织——乐夕阳老年互助社志愿者座谈会,招募大学生志愿者2人,并且协助入户评估。7月累计电线人,评估内容有身心健康状况、经济情况、日常生活能力、社会功能状况、居家环境安全、照护者压力及需求评估。截至7月26日累计建立纸质台账22份+电子台账22份,为老人发放物资指尖积木17份,团扇3把,口罩30包。与社区外服务商访谈,询问适老化改造、家庭养老床位具体事宜,以及进驻矿大社区意向及特色服务。开展活动金融普惠——防诈骗、理财小组活动,摄影活动等。

  主要进展:执行机构在运营“学院家”智慧养老中心的基础上,进一步联动资源开展社区为老服务。与社区沟通,确定建立社区重点老年人信息台账18人,对接广联达资源,为有需求的社区家庭安装居家安全守护系统。筹备“赓续红色血脉,弘扬革命精神学院家老党员红色回忆录”专题活动。招募志愿者15名,社区老党员2名。开展活动7场,包括科技助老活动之讲解如何线上缴纳水电费活动、星空影院、北京市广播电视局视听零距离公共服务队科技助老之防诈骗讲座、“线上运动多趣味,虚拟缤纷好时光”线上运动会、“情暖夕阳”义诊义剪便民服务、联合北京市体育彩票管理中心“2023年北京市民间棋王争霸赛”象棋比赛活动、联合合北京老年科技大学开展“足不出户看医生--在线问诊应用软件”科技助老活动等,受益老人230人次。积极梳理辖区内养老驿站、七小门店、医疗机构、生活服务、政府服务部门、服务社会化支持部门、企业/社会公益组织等涉老服务资源。整理学院路辖区养老联合体服务清单1份。

  主要进展:项目实施以来,和众泽益与社区确定了落地社区协调工作小组,即以社区书记、社区副主任、社区宣传委员、社区文体委员等社区干部为在地力量支持,以和众泽益资深项目经理、执行社工等社会组织专业社工为专业力量,以街道民政教育口科员为督导,建立五社联动工作小组。对接沟通辖区共建单位(六小门店代表、共建学校党支部等)、社区为老服务志愿者等多元主体。8月4日,项目启动仪式暨社区便民服务公益大集举办,执行机构与社区联动辖区物业、企业单位、社区社会组织共计5个、约20余人提供义务理发、免费磨刀、健康义诊、武术锻炼咨询、应急绳结教学体验等居民需要的服务,直接服务辖区居民60余人。针对社区中未被“家床”服务覆盖的居民建立个人隐私信息档案,为后期服务供给提供相关依据。驻点社工主动融入社区工作,协助社区开展创文创卫海报张贴、社区环境巡视等工作开展。制定项目5次志愿服务培训主题、14场社区为老服务活动计划。

  主要进展:项目实施以来,睦友社工积极与农大社区养老专干就项目具体开展内容做沟通,建立微信讨论群,涵盖社区书记1名,社区养老专干3名,机构社工2名;专职社工将实时更新工作进展,进行工作内容沟通。同时将“居家安全改造需求筛查”、“99公益日筹款活动”、以及联动组织社区志愿队伍、周边服务商等事宜进行了详细探讨与交流。在200户60岁以上老年人基础信息名单中,睦友社工通过电访初步筛选,了解服务对象参与居家安全改造的需求及意向,现阶段已全部进行电线户老年人有居家改造需求,还需再进行逐步筛查,确定其余13户老年人名额。通过问卷形式与7支社区志愿服务队伍做沟通和交流。根据老人需求,链接养老驿站服务。

  主要进展:7月以来,惠泽社工同承泽苑社区书记,社区服务站各个窗口工作人员开展了项目推进座谈会,围绕项目背景、方案实施细节、总体思路、服务开始前期风险评估。同承泽苑社区书记一同探讨如何有效满足个性化、同质化的需求,从老年人基本能力评估、日常活动能力评估、健康情况与服务、社会支持与社会参与等维度,制定入户走访调查问卷,通过问卷确定不同社区老年人的健康情况。社工对10户老年人(其中3户独居、7户空巢老人,共计17人)进行了走访,根据调查采集的数据,一方面帮助社区完成老年人的探访慰问,另一方面筛选老年互助组、学习组等主要成员,发挥如楼门长、居民骨干、老年党员的带动作用,为社区老年人志愿者,设计制作积分卡,引入为老服务积分系统,激活社区老年人的社会参与动力。为了规范承泽苑社区为老志愿服务管理,提升居民参与为老服务和老年人热情参加社区事务的积极性,社工与社区共同讨论设计了“家园助力”为老志愿服务公益积分卡。

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