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关于全县居家和社区养老服务改革试点工作开展情况的调研报告

日期:2023-12-15 作者: 养老政策

  2019年度工作规划,为了解掌握我县居家和社区养老服务改革试点工作开展情况,4月中旬,在县人大常委会黄主任、熊主任的带领下,社建委邀请了部分市县人大代表,对我县居家和社区养老服务改革试点工作开展了调研。调研采取听取汇报、座谈交流、实地察看等方式来进行,先后视察走访了莲塘镇大湖之都社区、武阳镇前进徐黄自然村、塔城乡芳湖肖卜自然村、塔城乡塔城蔡家自然村等居家养老服务站点,听取了县民政局、塔城乡、莲塘镇、武阳镇等部门和乡镇的相关工作情况汇报,并与部分居家养老服务企业、社区负责人、市县人大代表进行了座谈。现将调研情况报告如下:

  我县居家和社区养老服务自2012年启动以来,尤其是2016年居家和社区养老服务改革试点工作开展后,县委、县政府将发展居家和社区养老纳入议事日程,制定了实施方案和办法,明确了工作目标,创新工作理念,积极探索建立以居家养老服务为基础,社区养老服务为依托,机构养老为补充的养老服务体系,居家和社区养老服务工作取得新进展。

  1、政策环境一直在优化。县委、县政府格外的重视居家养老工作,出台并下发《南昌县居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》和《关于成立南昌县快速推进养老服务体系建设暨居家和社区养老服务改革试点工作领导小组的通知》两个,成立了居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,建立了定期联席会议制度。为加快居家社区养老服务发展,县政府还将居家和社区养老服务建设所需经费列入了年度财政预算,给予财政补贴。

  2、资源整合逐渐完备。按照上级关于整合社会资源发展养老服务的通知精神,我县出台了《南昌县新建居住小区社区用房建设管理办法》,规定新建居住小区必须按小区规模配套建设社区用房,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。目前,我县新建的60多个居住小区基本上按规定提供了养老服务用房。在老城区,我县积极采取“购买、调换、租赁、划拨”方式,将闲置的医院、学校、企业和各类公办活动中心等公共资源,改(扩)建成居家养老服务站点。在农村,一方面,采取“四个一点”的办法筹措资金新建养老服务中心,即组织家官乡贤捐一点,村集体经济出一点,县乡财政拨一点,福利彩票公益金资助一点。另一方面,充分的利用闲置的学校、医院、宗祠等公共资源,改建成农村养老服务中心。

  3、服务水准不断提升。围绕老年人服务的需求,各居家养老服务站点不断开发服务项目,拓展服务内容,在为老年人提供文化娱乐、医疗保健、生活照料的基础上,慢慢地发展到为空巢、独居、高龄、失能和半失能老年人提供短期寄养,日间照料、助行、助购以及精神慰藉,心理关爱等服务项目。在助餐服务方面,武阳、塔城、幽兰等乡镇已建成一批助餐服务的居家养老服务点,为农村70(或80)岁以上老人提供助餐服务。同时也加强对社区居家养老服务站点工作人员的培训,努力提高居家养老服务队伍素质。积极开展志愿服务活动,定期组织志愿者开展一对一的爱心志愿服务活动,帮助老年人解决生活、看病、法律援助等方面难题。

  近几年来,我县居家和社区养老服务改革试点工作虽然取得了较好的成绩,但通过当地考验查证、座谈交流、走访也发现存在一些困难和问题,主要体现在以下几方面:

  1、乡镇重视程度不一。居家和社区养老服务改革试点工作是一项民生工作,是党委、政府的惠民工程。在考察调研中,我们了解到,少数乡镇居家养老服务站点较少,有些甚至只有一、二个。

  2、运营管理上的水准较低。我县大多数已建成的居家和社区养老服务站点都是采用“公办公营”的运营模式,由村、社区干部参与运营管理。由于村、社区干部本身工作量较大,难以抽身参与管理,而又缺乏专业相关知识,致使我县居家养老服务站点运营管理上的水准低下。

  3、开展服务的质量不高。大多数居家养老服务站点缺乏资源整合能力,服务内容仍停留在为健康老年人提供休闲娱乐等服务,开展服务项目少,甚至少数站点仅有一个养老服务功能,对失能、半失能老年人开展的服务少之又少,康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务还没有开展起来,急需增加服务项目,提高服务的品质。

  1、加强宣传引导,提高思想认识。县政府及各有关部门和乡镇要高度关心重视社区居家养老问题,真正把这项工作放到重要位置,在思想上提高认识,在行动上凝聚力量,在落实上狠下功夫。要大力宣传老年人选择居家养老方式,各乡镇(街道)村社区要做好宣传工作,及时了解掌握辖区老人养老意愿,为政府提供居家养老情况的翔实信息数据。

  2、整合社会资源,积极稳妥推进。目前,我县大多数居家和社区养老服务站点采取“公办公营”的运营方式,服务水平和服务质量均不高,要改变这样的情况,必须引进养老机构和社会组织参与运营管理,利用专业的人员从事专业的服务。要充分整合社会资源,结合各地实际,采取多种形式,积极探索居家和社区养老服务的新模式。城市社区要以“1+5+X”邻里中心建设为契机,积极地推进居家和社区养老服务发展;农村社区要发挥农村老年协会的作用,支持农村老年协会采取募捐等方式筹措资金,加快以助餐为主的居家和社区养老服务建设,建立农村空巢(独居、留守)老年人的定期巡访制度。要建立农村居家老年人养老服务保障制度和改革办法,各乡镇(街道、管委会)要因地制宜,考虑居家养老服务的持续性,防止出现“一蜂而起一蜂而散”的现象发生。

  3、加强队伍建设,提升服务水平。积极培育一支专业化、优质化的居家养老服务队伍,是提升居家养老服务水平的重要环节。政府要从培养、评价、使用、激励等环节入手,培养一支数量适度、结构符合常理、素质优良的居家养老服务的专业队伍。建议政府将其作为免费培训支持范围。要建立志愿者服务队伍,大力开展各种志愿服务养老活动,树立和表彰爱老助老先进典型,形成人人尊重、关心、帮助老年人的良好社会风尚;探索组建以低龄健康老年人为骨干的居家养老互助服务队伍,尝试推行“时间银行”等居家养老服务模式。

  4、夯实工作基础,形成特色品牌。养老服务平台建设,是居家养老服务的基础性工作,要尽快建立居家和社区养老服务平台,推进智慧养老服务和“互联网+”居家养老服务发展,为老年人提供更优质、更便捷、更实用的养老服务。要积极探索医养结合的模式,依托基层卫生机构和医务人员,推进医疗资源与居家和社区养老服务相结合,为社区高龄、重病、失能、部分失能等方面的老年人提供相关医疗保健服务。要加大打造具有昌南特色的居家和社区养老服务体系,围绕医疗保健、养生、养老的功能定位,积极建设区域性健康养老中心,形成具有昌南特色的健康养老服务品牌。返回搜狐,查看更加多


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