南明区一体推进居家和社区养老服务全覆盖

日期:2024-03-17 作者: 半岛游戏官方网站入口

  近年来,南明区坚持以人民为中心的发展思想,探索打造“机构+中心+站点”三级养老服务设施联动运营的“养老服务联合体”,全力推动居家和社区养老服务全覆盖,着力提高养老服务便利化可及化水平,让辖区老年人在家门口就能享受到多层次、高品质、专业化的养老服务。截至目前,全区打造“养老服务联合体”6个,建成养老托老服务机构23家、街道养老服务中心17个、社区养老服务站73个,基本实现“15分钟养老服务圈”全覆盖,惠及全区15.4万名老年人。

  科学布局,建立养老服务网络。坚持规划引领,按照方位、街道、小区布局三级养老服务设施,探索“以大带小”运营模式,由机构带动中心,中心辐射站点,再由小区站点延伸居家上门服务,逐步构建结构科学、功能完备、布局合理的养老服务网络。基于方位布局养老服务机构,按照“东南西北中”地理方位建设养老服务机构,引进吉林幸福里城市服务发展公司、贵州工商康养公司等优质企业,在龙洞堡街道见龙洞路、二戈寨街道富源南路、太慈桥街道车水路、水口寺街道水口寺路、兴关路街道营盘路等不同方位,新建南明区老年公寓养护楼、市六医安宁养护中心、中铁铁建城森林康养基地、贵州电网康养项目、贵阳工商康养综合体等项目,形成全方位养老机构服务体系,为老年人提供医康养护全托养服务。同时,针对部分街道、小区养老服务设施“小、散、弱”现状,由养老机构培训服务人员、规范服务流程、宣传服务理念等,实现三级养老服务设施品牌形象、建设标准、服务标准、运营管理、监管考核“五统一”。基于街道布局养老服务中心,按照街道行政区域划分建设养老服务中心,结合“一圈两场三改”工作,确保每个街道至少建设1个中心。重点发展以医养结合为特色的嵌入式养老服务,将社区养老与社区医疗相结合,提供日常护理、慢性病管理、康复保健、健康营养管理等普适性半托养服务。同时,充分的发挥中心连接各社区纽带作用,统筹指导辖区内社会化养老服务工作,调动辖区资源,补充站点服务功能,进一步拓宽养老服务半径。基于小区布局养老服务站点,按照小区管理范围建设养老服务站点,要求新建小区以“每百户不少于20平方米”的标准,建设社区食堂、社区护理站等设施;要求已建老旧小区以“每百户不少于15平方米”的标准,采取腾退、租赁社区资产等方式,设置养老公益的爱心驿站、家政物业的邻里中心、休闲憩养的文娱活动室等。各站点以“政府补贴一点、老人自身承担一点、市场主体让利一点”为原则开展运营,为老年人提供助餐、助康、助洁、助浴、助医、助行“六助”服务,满足老年人就近养老需求。

  需求导向,丰富养老服务内容。以满足老年人多层次、多样化、高品质的物质和精神文化生活需要为出发点和落脚点,探索“养老+食堂”“养老+家政”“养老+康护”等多种服务业态,补齐养老服务设施功能,推动养老变“享老”。提供助餐服务,建立“社区厨房+站点配餐+送餐上门”网格化服务体系,在街道养老服务中心配备可提供基本助餐服务的社区厨房,在各服务站点打造社区食堂,结合开发的“智慧助餐”系统,为周边老年人提供餐饮制作和专送服务,实现餐饮服务按需匹配。截至目前,全区打造为老助餐社区食堂示范点15个,已投入运营6个,累计提供餐食服务10万余人次。提供家政服务,行业协会牵线搭桥,鼓励家政公司与养老服务机构建立合作伙伴关系,建设家政型社区养老服务设施,并依托社区养老服务站提供居家上门服务,优化日间照料、失能照护、就医陪护等特色家政养老服务。提供医养服务,推动全区养老服务机构与医疗服务机构签订医养合作协议,在符合助医条件的社区养老服务站点打造“社区护理站”,发展以上门护理服务为主的居家医养服务,为术后、残疾、长期卧床、失能失智的老年人提供基础护理、专科护理、营养指导与干预、社区居家康复治疗等服务。同时,在社区养老服务站点设置家庭医生便民服务点,指导家庭签约医生开展上门诊疗服务,让老年人在社区和家中获得方便快捷、适宜舒心的医疗辅助服务。截至目前,全区养老服务机构与医疗服务机构医养合作协议签约率达100%,开办医养结合社区嵌入式机构15家,形成“医中带养、养中有医”的特色养老新模式。

  强化监管,确保养老服务的品质。运用多元方式,强化服务监督管理,实现养老服务设施智能化、标准化管理。在网上清单管理方面,厘清社区和居家养老服务主体权责关系,分类建立基本养老服务清单、政府引导性养老服务清单、社会化养老服务清单、负面清单“四张清单”。搭建区级养老服务及监管平台,按照线上线下一体化对“养老服务联合体”相关服务事项做联网运营,平台依据市场需求订制不一样的服务包,有居家上门服务需求的老年人及亲属可依托“贵阳市智慧养老”“幸福里互动商城”等微信小程序一键下单购买服务,实现养老服务供需有效对接。截至目前,已订制养老服务包6个,引导机构提供上门服务9000余人次。在全程跟踪管理方面,在区民政局下设养老服务指导中心,对“养老服务联合体”运营情况开展综合指导和监管,重点对养老服务资源信息进行动态化管理,对养老机构的每个工单服务情况做实时跟踪,对服务过程、服务的品质、运营情况、补贴核算等内容开展全流程监督管理,保证服务的规范化。此外,对服务质量不达标的下达《整改意见书》,不断的提高养老服务的品质。截至目前,开展跟踪随访约350人次、服务回访约770人次;察觉缺陷21个,已整改16个,5个正在整改中。在绩效评价管理方面,制定并印发有关标准,适时对“养老服务联合体”开展评定工作,将养老服务机构年度运营补贴与星级评定挂钩,根据评定等级系数给予相应的运营补贴,激励和规范运营行为。同时,对“养老服务联合体”进行分级分类管理,制定5类32个服务项目及管理考核制度,配套建立有效的准入和退出机制,加强行业自律和监管,全方面提升养老服务水平。今年以来,已根据绩效评价情况向运营主体下拨运营补贴资金139.38万元。

  着眼长效,健全养老服务机制。搭建“上下联动、左右互动、层层带动”的组织协调工作机制,强化资金、人才等要素支撑,保障“养老服务联合体”可持续运营。建高位推动机制,成立由区委书记担任组长的工作专班,实行周调度、月分析、季督查。制定部门责任清单、企业责任清单和资金清单“三张清单”,将具体工作内容、责任事项做细化分解,搭建党委领导、政府主导、民政牵头、多方参与的工作机制。今年以来,通过召开区委常委会、专题会、开展“解剖麻雀”式调研等多种形式累计调度研究30余次。建资金补贴机制,建立梯度化养老服务补贴制度,按照老年人经济困难程度、能力综合评估等级等进行分类,采取“政府出资购买+社会组织提供服务”的方式,探索建立两种支持模式维持“养老服务联合体”基本运营管理,一类是政府购买80岁以上失能失智老年人社区居家养老服务,另一类对机构、中心、站点提供的服务项目进行考核奖补,强化养老服务资金保障。2022年以来,南明区已整合世行贷款投入项目建设和设备采购资金、省级福彩公益金以及市级民生实事资金共计3774.86万元,推进44个养老服务站提质改造,为916名经济困难失能老年人购买养老服务。建人才支撑机制,着力构建养老人才供应链体系,加强与贵阳康养职业大学、贵阳幼儿师范高等专科学校等院校合作,建设产教融合实训基地,培育养老服务行业职业经理人,鼓励培养基地与各养老机构签订合作协议,建立“订单式”定向培养合作伙伴关系。同时,畅通养老服务专业方面技术人才上升通道,引导辖区合乎条件的养老服务人员全面参与相关职业技能等级认定。此外,对在各级养老护理技能大赛中获奖的选手,依规定给予一定的奖励补助和相应技能等级晋升。建设产教融合实训基地以来,安排高校实习生到养老服务机构实训110人,已引进养老服务相关人才120名,开展职业培训18期,培训860人次。


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