居家养老服务温暖老人心!!!——《什邡市2019年居家养老服务实施方案

日期:2023-12-14 作者: 半岛游戏官方网站入口

  原标题:居家养老服务温暖老人心!!!——《什邡市2019年居家养老服务实施方案》

  根据《四川省民政厅办公室关于做好2019年省级养老服务业发展补助重点项目建设的通知》(厅办〔2019〕18号)、《德阳市民政局关于印发〈2019全省民生实事、全市民生焦点实施目标任务、资金分解和进度安排表〉的通知》(德民政发〔2019〕9号)和《德阳市民政局关于进一步提升政府购买居家养老服务资金使用绩效的指导意见》(德民政发〔2019〕60号)要求,居家养老服务属于2019年德阳市市定民生焦点实事目标任务之一。2019年,我市将继续在方亭街道等16个镇(街道)开展居家养老服务工作,制定如下实施方案。

  (五)居家养老困难家庭中的独居老年人;〔独居老人是指不与子女或其他家属共同居住,且子女或其他家属不在同一镇(街道)居住的老人〕

  根据《德阳市民政局关于进一步提升政府购买居家养老服务资金使用绩效的指导意见》(德民政发〔2019〕60号)规定,按照“个人申请、村(社区)初审、镇(街道)审定”的程序确定服务对象,根据真实的情况实行动态管理,实现应享受尽享受的目标。

  (二)村(社区)初审资格,填写《什邡市2019年居家养老服务对象资格审批表》后报镇(街道)。

  按照《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务的品质的实施建议》(川办发〔2018〕5号)、《四川省民政厅办公室关于逐步加强居家养老服务的通知》(厅办〔2018〕33号)和《德阳市民政局关于进一步提升政府购买居家养老服务资金使用绩效的指导意见》(德民政发〔2019〕60号)精神,通过居家养老服务信息平台构建服务对象基础数据库,实现“线下服务、线上管理、全程监督”。服务对象通过手机APP、电话、人工等方式提出服务需求,信息平台整合服务需求和服务供给后由服务机构上门提供服务,建立服务过程档案,将每次服务内容和服务前后对比音像资料上传至信息平台,实现各级对服务过程的监督。

  根据《四川省民政厅关于印发〈四川省居家和社区养老服务导则〉的通知》(川民发〔2018〕58号)规定,按照类别不同,分为生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急、代办、精神慰藉、法律维权、助教助乐、照料培训、慈善救助等服务,其中助急服务和慈善救助服务属于基础服务内容,服务机构必须具备。

  (一)生活照料服务:根据老年人需求为其提供个人卫生和生活起居等护理服务。个人卫生护理服务包括洗头、理发、剃胡须、泡脚、修剪指(趾)甲等护理项目。生活起居护理服务包括协助进食、更换衣物、协助排泄及如厕、协助室内移动、为居室通风、卧位护理等护理项目。

  服务标准:洗漱等个人卫生应协助到位,容貌整洁、衣着适度、指(趾)甲整洁、无异味;饮食、如厕等应协助到位;翻晒、更换床上用品,保持床铺清洁、平整;为居室通风,调节居室温度、湿度、光度;帮助或协助老人进行家庭设施安全检查,了解水、电、气、取暖、降温等设施运作情况,排除安全风险隐患;重视老年人的身体健康情况,发现不正常的情况及时报告处置。

  服务标准:符合食品安全法律和法规的规定;尊重老年人的饮食生活小习惯;在老年人需求下,由老年人自备餐具、厨具和食材,帮助老年人煮饭或炒菜(仅含家常菜)。

  服务标准:确保沐浴设施设备安全,助浴前应进行安全提示,地面进行防滑处理,及时清洗整理积水;助浴过程中应有家属或其他监护人在场,注意仔细观察老年人身体健康情况,如遇老年人身体不适,应协助采取对应应急措施;助浴时应根据四季气候状况和老年人居住条件,注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风;服务人员应经过专业培训,掌握相关知识及技能。

  (四)助洁服务:根据老年人需求为其提供居室整洁、物具清洁、衣服洗涤等服务。

  服务标准:保持卧室、厨房、卫生间等居住室内整洁,物具清洁,地面无垃圾,墙面、天花板无蜘蛛网;保洁用具应及时清洗,保持清洁;洗涤前应检查被洗衣物的性状并告知老年人或家属;集中送洗送取衣物时,应与服务对象核对数量、性状,标识清楚,及时送还衣物,疑似具有传染性的衣物要用专用衣袋;上门洗涤应与服务对象核对数量、性状,洗涤衣物做到洗净、晾晒。

  (五)助行服务:根据老年人需求为其提供陪同户外散步,协助外出会友、购物,协助外出办理其他事务等服务。

  服务标准:助行服务一般在老年人居住小区及周边区域内,应注意途中安全,每次约半个小时;使用助行器具时应按助行器具的使用说明进行操作。

  服务标准:为老年人测量血压、体温,提醒吃药;利用保健康复理疗器械为服务对象进行保健康复理疗,应符合老年人的生理心理特点,康复辅助过程中应注意仔细观察老年人的身体适应情况,防止损伤,根据需要配备相应的康复器具。

  (七)助急服务:根据老年人需求提供紧急状况时的应急救助服务。如:老年人出现突发疾病、意外人身伤害等情况。

  服务标准:开通老年人应急援助服务热线电话,遇紧急或特殊情况可直接或间接提供快速紧急援助服务,并立即通知其家属或监护人。

  (八)代办服务:根据老年人需求提供代办服务,包括代购物品、代领物品、代缴费用、代邮物品等。

  服务标准:代办服务范围应为日常生活事务;代办服务时应当面清点钱物、证件、单据等。

  (九)精神慰藉服务:根据老年人需求为其提供心理咨询抚慰和心理健康教育等精神关爱服务。

  服务标准:以上门探访、小组交流等为主要形式,辅以定期电话沟通,每次约半小时,了解老年人的兴趣爱好、性格心理特点;尊重老年人的隐私,对老年人的相关信息严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供;满足老年人特殊心理需求,提供心理咨询和抚慰,通过心理疏导解开老年人心理问题、困惑,排遣孤独;通过心理健康教育服务,开阔老年人视野,满足老年人咨询需求。

  (十)法律维权服务:根据老年人需求为其提供法律咨询信息、法律援助等服务。

  (十一)助教助乐服务:根据老年人需求为其提供文化娱乐、教育学习和体育健身等服务。

  服务标准:为老年人提供书法、绘画、计算机等适宜的文化活动和技能辅导;组织老年人开展健身、娱乐活动,相关设施设备应按时维修或保养,保证老年人使用安全。

  (十二)半失能、失能老年人家庭照料者培训服务:通过服务组织(机构),为家庭照料者提供培训服务。

  服务标准:采用集中教学和个体辅导(即入户指导)相结合的形式,对半失能、失能老年人家庭照料者开展健康评估、生活护理、饮食护理、睡眠护理、用药护理、突发疾病及意外伤害护理、认知功能障碍护理、心理护理、照护者心理减压、家庭护理记录等培训。输出专业的照护技术和理念,让有需求的家庭照料者在照料护理理论和技能上获得专业指导,提升其自行照护半失能、失能老年人的能力。

  服务标准:协助合乎条件的服务对象及时享受到政府或社会所提供的救助、帮扶。

  (一)服务申请:由老年人(亲属或代理人)通过电话、网上登记、现场人工等方式选择服务内容,填写《什邡市2019年居家养老服务申请表》。

  (二)服务登记:服务机构对老年人(亲属或代理人)提出的服务需求来做登记。

  (三)服务开展:服务机构对老年人开展能力(生活活动、精神情况、感知觉与沟通、社会参与)和家庭状况做评估,根据老年人提出的服务需求,制定服务方案,包括确定服务方式、流程和规程,结合老年人实际情况按时、按质、按量提供服务。

  (四)资料留存:服务机构做好每次服务内容和服务前后对比音像资料的记录,及时上传至信息平台。

  (五)服务结束:服务期满或因其他原因结束服务时,服务人员应主动与老年人(亲属或代理人)、服务机构或接任服务人员做好交接工作,并征求老年人(亲属或代理人)意见。交接记录及服务对象意见应及时提交服务机构。

  根据《四川省财政厅四川省民政厅关于印发〈四川省政府购买居家养老服务实施办法〉的通知》(川财社〔2014〕132号)和《德阳市民政局关于进一步提高政府购买居家养老服务资金使用绩效的指导意见》(德民政发〔2019〕60号)规定,结合我市实际,提出以下工作要求:

  (一)明确责任主体。各镇(街道)是实施居家养老服务工作的责任主体,负责居家养老服务工作的组织安排、购买服务、对象确定、管理评估和资金使用。村(社区)在镇(街道)指导下做好政策宣传解释、资格初审、服务监督等工作,协助服务机构开展服务工作。

  (二)加强政策宣传。各镇(街道)要加强对我市2019年居家养老服务实施方案的宣传解释,让老年人(亲属或代理人)和群众清楚政策规定,避免因群众不知晓政策导致各种误解和矛盾纠纷。

  (三)规范实施程序。按照“个人申请、村(社区)初审、镇(街道)审定”的程序确定服务对象,通过公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判等符合政府采购规定的方式,确定居家养老服务机构,签订服务协议,明确服务对象和数量、服务内容、计价标准、服务期限、资金支付方式、服务满意率、违约责任等内容,便于管理和监督。

  (四)严把质量评估。按照“老年人(亲属或代理人)认定评价,村(社区)监督,镇(街道)审核评估,市级有关部门指导检查”的流程对服务质量做评估,对象满意率低于85%的居家养老服务机构,镇(街道)可根据合同约定扣除合同约定金额或终止合同。

  (五)据实拨付资金。资金拨付采取“先服务、后支付、据实结算”的方式,老年人接受居家养老服务后,服务机构提供佐证材料(纸质和音像资料),经村(社区)确认、镇(街道)审核完整有效后,由镇(街道)结合实际服务数量和合同约定向居家养老服务机构拨付资金。

  根据《四川省民政厅办公室关于做好2019年省级养老服务业发展补助重点项目建设的通知》(厅办〔2019〕18号)规定,我市按照每人每年300元的补助标准,以政府购买服务的形式为服务对象提供居家养老服务。补助资金由省级财政和本级财政一同承担,其中省级财政资金补助50%,剩余部分资金由本级财政统筹安排。居家养老服务补助资金只能用于购买服务,不得将补助资金直接发放给服务对象。

  各镇(街道)负责居家养老服务工作的组织安排、购买服务、对象确定、管理评估和资金使用。市民政局负责居家养老服务工作的业务指导和管理监督。市财政局负责居家养老服务补助资金的筹措和采购的审批。


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